Первомайский район

Функции и полномочия Администрации

 
Администрация Первомайского района осуществляет свою деятельность на основании Положения об Администрации Первомайского района, утвержденного решением заседания Первомайского районного совета.
 
Полномочия Администрации Первомайского района
1. Администрация Первомайского района:
1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:
- обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета и
среднесрочного финансового плана);
- вносит на утверждение Первомайского районного совета проект бюджета
района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки
предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной от-
четности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Первомайского районного совета;
- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района;
- организует исполнение бюджета района, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района;
- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития района;
- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;
- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств бюджета района;
- осуществляет на основании решений Первомайского районного совета
муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество;
2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района:
- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности
района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;
- в случаях, определяемых решением Первомайского районного совета,
подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Первомайского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;
- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей, утверждает структуру и штатное расписание муниципальных казенных учреждений;
- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;
- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком ра-
бот для нужд района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств района;
- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
- определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных
предприятий и учреждений;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики
Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Первомайским районным советом;
- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
- разрабатывает и вносит на утверждение Первомайского районного совета
проекты документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечивает их реализацию;
- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;
- осуществляет планирование и организацию рационального использования
и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности района;
- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района;
- информирует население об эко- логической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организует работу по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- осуществляет муниципальный лесной контроль;
- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, поводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
4) в области строительства, транспорта и связи:
- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории района;
- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении авто-
мобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и границах района, координирует работу по обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и
обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между муниципального образованиями в границах района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;
- согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах района;
- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах района;
- создает условия для обеспечения муниципальных образований услугами
связи;
5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:
- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- организует проведение энергетического обследования многоквартирных
домов, помещения которых составляют муниципальных жилищный фонд в границах района; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- организует в границах района электро- и газоснабжение муниципальных
образований;
- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
- создает условия для обеспечения муниципальных образований, входящих
в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- организовывает работу по оказанию ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципального образованиях, входящих в состав муниципального района;
- обеспечивает создание условий для обеспечения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в муниципального образованиях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
- обеспечивает развитие на территории района физической культуры и массового  спорта,  организует  проведение  официальных  физкультурно-
оздоровительных и спортивных мероприятий района;
- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;
6) в сфере образования и здравоохранения:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым;
- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий муниципальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по
работе с детьми и молодежью;
7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов
государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;
- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном
суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;
- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах района;
- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке
своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района.
8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым:
- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные орга-
нам местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;
- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и
финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных
полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;
- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и
финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Первомайского районного совета;
- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Рос-
сийской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах района.
9) иные полномочия:
- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных
услуг;
- обеспечивает деятельность муниципального архива;
- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешне-
экономические связи в соответствии с федеральными законами;
- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района, за
исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Первомайского районного совета к компетенции Первомайского районного совета, председателя Первомайского районного совета или иных органов местного самоуправления района.
2. Администрация Первомайского района осуществляет следующие полно-
мочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:
- создает музеи района;
- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
- создает условия для развития туризма;
- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также
созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
3. Администрация Первомайского района осуществляет и иные полномочия
по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Первомайского районного совета к компетенции Первомайского районного совета, председателя Первомайского районного совета или иных органов местного самоуправления района.
4. Администрация Первомайского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям Администрации Первомайского района в области муници-
пального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка Административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных Административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.
Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля
могут быть возложены на органы Администрации Первомайского района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
Задачи и функции структурных подразделений Администрации
 
Отраслевые (функциональные) структурные подразделения Администрации Первомайского района могут наделяться правом юридического лица. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений Администрации Первомайского района в качестве юридических лиц являются решение районного совета об учреждении соответствующего подразделения в форме муниципального казенного учреждения и положение о нем, утвержденное районным советом по представлению главы администрации района.
 
Руководители структурных подразделений Администрации Первомайского района:
- организуют работу структурного подразделения Администрации района;
- разрабатывают и вносят главе Администрации района проекты правовых
актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
- рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, от-
носящимся к их компетенции;
- решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством, настоящим Уставом и Положениями о структурных подразделениях.
 
 
Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия Администрации
 
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,  Закон Республики Крым от 8 августа 2014 года № 54-ЗРК "О местном самоуправлении в Республике Крым", Федеральный закон от 02.03.2016 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Республики Крым от 16.09.2014 года №  76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым», Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ  "Об охране окружающей среды", Закон Республики Крым «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» от 10.10.2014 № 5-ЗРК, "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1  "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Закон Республики Крым «Об архивном деле в Республике Крым» от 14.09.2014 « 50-ЗРК, Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Крым «О противодействии коррупции в Республике Крым» от 22.07.2014 № 36-ЗРК, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закон Республики Крым «Об объектах культурного наследия в Республике Крым» от 25.06.2015 № 122-ЗРК,  Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ  "О гражданской обороне", Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закон Республики Крым «Об образовании в Республике Крым» от 06.07.2015 № 131-ЗРК, Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закон Республики Крым «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Крым» от 05.05.2015 № 92-ЗРК.
 
Последнее обновление: 14 декабря 2016, 10:12